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文物博物專業人員職稱制度改革的五大亮點
日期:2019-12-04 瀏覽次數: 字號:[ ]

在2019年歲末迎新之際,人力資源社會保障部和國家文物局聯合制定的《關于深化文物博物專業人員職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)正式發布了。作為曾經直接參與《意見》職稱制度調研、文件起草和修改過程的課題組負責人,深感喜悅和榮幸?!兌餳防比暾匠鎏?,期間匯集了文博行業各級政府主管部門、各位專家學者、各類專業人員的智慧和汗水。相信《意見》的出臺必將有力促進文博行業職稱制度改革,調動文博行業各類專業人才的積極性和創造性,促進文博事業的繁榮發展。

《意見》一個重要的特點是堅持問題導向,力爭回應和解決新形勢下文博行業職稱工作面臨的突出問題和難點。在中辦、國辦《關于深化職稱制度改革的意見》的精神指導下,《意見》順應時代發展,在解決難點痛點方面作出了積極探索和回應,主要呈現以下五大亮點。

一是統一調整和規范了文博行業的專業類別。近年來,我國文博事業蓬勃發展,各種新技術新領域不斷引入,如網絡數字技術已經廣泛運用于文博行業,同時讓文物資源活起來,講好中國故事受到空前重視。原有的專業類別設置已不能充分體現和涵蓋當前文博專業的發展變化?!兌餳釩鹽牟┫盜兇ㄒ低騁壞髡奈鋝┪錒菅芯?、文物?;?、文物考古和文物利用四個專業類別,基本涵蓋了當前文博行業各類專業的范疇,并且還規定根據文博行業發展實際需要,建立職稱評審專業類別動態調整機制。這就為文博行業未來的職稱評審專業需求預留了調整窗口。這種與時俱進的專業類別調整機制,將會使文博行業的各類專業人才不論是現在還是將來,都將獲得成長發展的機會。

二是分類評價,推行代表作制度。長期以來,文博行業的職稱評審也受到唯論文的很大影響,在一定程度上影響了各類專業人員的同等成長發展?!兌餳反蚱埔浴奧畚摹幣話殉咦恿刻煜碌淖齜?,堅持干什么評什么原則,根據文博行業不同專業類別的工作特點,明確提出推行代表作制度。代表作包括考古報告、專業研究/技術報告,已實施的展覽策劃方案、文物修復方案、文物?;す婊?、文物設計方案、宣傳教育活動策劃方案、文物安全設計方案、文物征集鑒定評估報告、文物繪圖、文物攝影作品等。這就使各專業類別的人才評價更具有針對性和合理性,為各類專業人員提供了平等參與評價的機會,實現人盡其才,才盡其用。

三是明確職稱評價向基層文博專業人員傾斜。在文博領域中,大量的文物?;さノ?、文化遺址分布在縣域一級,那里有著大批文博專業人員,他們默默地為我國文博事業做著自己的貢獻。但是由于種種原因,基層職稱評審一直是一個難題,基層人才流失成為普遍現象?!兌餳誹岢鎏剿鶻ⅰ岸ㄏ蚱蘭?、定向使用”的評價制度,并且對基層一線人員的職稱評審條件作出適度調整。這些規定對廣大文博基層專業人才來說是一個福音,有利于調動他們的積極性,對留住基層人才具有重大促進作用。

四是拓展了文博專業人才評價范圍。進入新時期以來,我國文博事業獲得高速發展,文博事件日益成為社會熱點,從文化遺址的申報,到流失海外文物的回歸,幾乎都會引起社會熱議,熱愛文博事業和喜歡從事文博事業的人也越來越多。為滿足社會各路人才的成長需求,《意見》打破體制障礙,提出“非國有文博機構、社會組織等文博專業人員可按屬地原則進行申報”職稱評審。同時,又明確打破編制障礙,提出“在文博事業單位從事專業技術工作的編制外人員可按同等條件參加文博系列職稱評價?!閉舛雜詮憒筧勸牟┦亂檔納緇崛瞬攀且桓鮒卮蟮睦謎?,有利于壯大我國文博專業隊伍,滿足社會發展需要。

五是下放職稱評審權限。文博行業的職稱評審一直高度集中在政府主管部門手上。隨著形勢發展,下放職稱評審權成為一種大趨勢。這其中主要考慮兩個層面的放權。一個是向地方放權,文博事業發展如同我國經濟發展一樣,同樣存在著發展不平衡的問題。為調動地方積極性和尊重地方發展特點,《意見》明確規定在推行代表作制度上,“各地可根據本地實際情況,研究制定代表作清單,確定不同專業、不同層級職稱評價的代表作類型和數量?!痹謚俺破蘭郾曜忌瞎娑?,“各地區可根據本地區文博事業發展情況,制定地區標準”。另一個是向單位放權,為調動用人單位積極性和逐步落實單位自主用人權,《意見》在職稱評價標準上規定,“具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際,制定單位標準?!痹謚俺譜櫓郎笊瞎娑?,“鼓勵有條件的、人才智力密集的省級及以上文博單位自主開展高級職稱評審;鼓勵條件具備的地市級文博單位自主開展中級和初級職稱評審”。以上權利的下放必將有利于調動地方和用人單位的兩個積極性,有利于促進和改善文博行業的職稱評審工作。

黨的十九屆四中全會《決定》提出“堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的顯著優勢”。相信《意見》的出臺,對于貫徹落實黨的十九大四中全會精神,推進文博行業人才治理,選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才必將產生積極的促進作用。(劉霞?? 中國人事科學研究院研究員)

責任編輯:張沖
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